“花是团结花，藤是连心藤；寨是金银寨，城是锦绣城；侗瑶苗壮汉一家亲，同心耕耘千年文明……”一首《美丽的龙胜》，是龙胜各族自治县各族群众画好民族团结同心圆，共建美好生活的真实写照。

　　龙胜有汉、苗、瑶、侗、壮等民族聚居，全县总人口17万，其中少数民族人口占总人口80%以上。作为少数民族山区县，多年来，龙胜立足各民族团结优势，通过精细化管理推进乡村治理建设，农村基本公共服务显著改善，农村社会保持和谐稳定，广大群众的幸福感、安全感不断增强。

　　乡村有活力，发展有动力，背后离不开基层社会治理能力的不断提升。龙胜以市域社会治理现代化建设为契机，通过网格化服务管理建设，探索党建引领基层善治新路径；推动数字乡村建设，织牢基层社会立体治安防控网络；加强“三治”融合，推动乡村治理有成效，为基层善治乡村奠定基础。通过多项举措，有力推动了基层善治，逐步构建共建共治共享的乡村治理新格局，为乡村振兴注入发展新活力。

　　“网格化”服务管理，探索基层善治新路径 

　　坚持党建引领，为基层善治乡村建设提供坚强有力的政治保障。

　　龙胜持续延伸党支部服务管理触角，完善网格化服务管理，以网格形成基层社会治理的“向心力”和“凝聚力”，积极推进党建工作与基层治理的深度融合。坚持党支部建在网格、党建服务进入网格、党员镶入网格的“党建+网格”工作模式，建立健全县、乡、村、组、机动五级网格，充分发挥村“两委”干部、村民小组长和公益性岗位人员人熟、地熟、情况熟的优势，将全县119个行政村、9个社区（居委会）的一线党员干部、群众纳入网格员队伍，设立村级网格员169名、微网格员1800名，坚持“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事致知”，形成“一网统筹、事事入格”的大网格系统。

　　同时，通过加强信息化管理，发挥网格员作用，利用综治信息系统平台，上报矛盾纠纷、命案防范、消防安全等信息，及时处理综治事件，确保“事事有回应”，进一步提升服务群众水平。据了解，今年以来，网格员收集基础信息600余条，化解矛盾400多起，矛盾调解成功率超过了98%。

　　开展网格化服务管理是乡村治理的有效手段，如何在民族地区实行网格管理，龙脊镇平安村走出了一条新路子。平安村曾是全县有名的“老大难”村，群众生活贫困、基层组织涣散，是上访和矛盾重点村，且一度出现村级干部无人当、旅游秩序混乱等状况。现如今，平安村成为广西乃至全国闻名的和谐富裕的“平安村”，90%以上的矛盾纠纷和信访问题在组里就能得到及时化解，形成“矛盾纠纷不出组、不出村”的新时代“枫桥经验”广西平安样板。

　　这得益于平安村推行“网格打分制”和“组长田制”，激励网格员、村民小组长积极开展平安建设工作，实现社会治理网格化服务管理，形成了全村上下“家家争做高分户，人人竞当村组长”的良好格局。村民得到实惠、经济得到发展、社会和谐稳定、民族团结进步，矛盾纠纷自然冰释无踪。

　　“数字”乡村建设，推动立体治安防控“精细化” 

　　“今年来，我们积极推进‘一标三实’基础信息采集，录入系统，为维护社会治安提供数字依据。”日前，龙胜各族自治县公安局指挥中心主任韦曹胜告诉记者，截至目前，该县共采集“一标三实”基础信息5231条，其中辅警采集“一标三实”基础信息合计2245条。

　　近年来，龙胜通过推行“12345”工作模式，不断提升强基安民能力、治安管控能力、为民服务能力，构建起了全天候、全方位、动静结合的乡村社会治安防控体系，筑牢平安乡村“防火墙”。

　　“硬件设施是平安建设的基础。”近年来，龙胜持续深化“雪亮工程”“天网工程”建设，加快推进“百姓天网”建设，全县累计安装“天网工程”“雪亮工程”“百姓天网”等公共视频监控探头1959个。

　　据统计，该县75%的案件均依靠视频监控提供线索直接或间接破案。同时，推动警力下沉，增加街面流动警务车和巡警，加强街面治安巡逻，让群众感受到“政法干警时刻在身边”。

　　在此基础上，该县全面推行“三官一律”工作机制，利用“一村一警务助理”“一村一法官”“一村一检察官”及“一村一法律顾问”进驻全县119个行政村，组织协调做好村屯群防群治工作，维护好基层社会治安。2021年以来，共开展大走访126场次，收集社情民意71条，成功化解“三敏感”矛盾纠纷26件，实现辖区个人极端案件“零发生”，实现命案、八类暴力案件连续3年全破，“两抢”案件两年零发案，社会治安稳定。

　　“三治”融合，乡村治理成效突出 

　　“今年以来，我们着力实施网格化服务管理提升工作，结合自治、法治、德治开展乡村治理，实现治理难题在‘三治’中破解、社会和谐在‘三治’中构建、群众满意在‘三治’中提升。”龙胜各族自治县县委常委、政法委书记、副县长梁德锋说。

　　通过发挥“机制”作用，形成有效管理。在《龙胜各族自治县自治条例》中明确规定，各民族公民应当互相尊重、和睦共处，共同维护祖国统一、民族团结和社会安定，法定的地位平等有效促进了民族大团结、大融合。在民族村寨设立村规民约，把所有村级事务，特别是容易引发矛盾纠纷的事项固定下来，在出现问题的时候做到有规可依，引导村民依托村规民约调解纠纷、化解矛盾，确保小事不出村、矛盾不激化、稳控在一线。

　　此外，该县组建党员志愿服务队、“五老”志愿服务队、新时代文明志愿服务队等，创新“志愿者+”服务模式，通过“志愿者+矛盾调解”“志愿者+平安建设”等模式，开展平安文化“五个走进”、平安文艺作品“面对面体验”、平安建设“志愿服务”等活动，推动平安文化入脑、入心，带动更多的居民、家庭树立文明新风、争创和谐家庭、推动平安建设。依托全县177个文明实践站（所），丰富志愿服务活动形式，做实建强志愿服务总队和“8+N”志愿服务队伍，开展理论政策宣讲、科普知识宣传、移风易俗引导、文明新风倡树、志愿服务实践等活动4000余场，惠及群众16万余人次。

　　除此之外，龙胜还坚持党建引领，建强基层自治。三门镇坚持“党建+乡贤”，发挥乡贤引领作用，设立乡贤榜，邀请老干部、老教师等新乡贤参与村级事务管理，促进良好社会风气形成。三门镇花桥村新乡贤周如友深受群众信任，他主动作为，积极参与人民调解工作，调处矛盾纠纷成效显著，共调处各类纠纷200余件，调成率96%以上，有效化解了邻里纠纷、土地纠纷、交通事故纠纷等多起案件，曾获得“全县优秀共产党员”称号。

　　近年来，龙胜多措并举开展矛盾纠纷化解工作，为“平安乡村”建设营造和谐、稳定的社会氛围。

　　建立健全接边“联席会议机制”，每年定期与湖南省通道侗族自治县、城步苗族自治县和柳州市三江侗族自治县联合开展解决矛盾纠纷等方面的演练与合作，定期举办“湘桂黔矛盾调处联席会议”和“湘桂黔公安刑侦交流”等联谊活动，形成了矛盾纠纷联防、边界居民联谊、经济活动联营、平安边界联建的大好局面。

　　“通过联席联调，近年来，我们的跨省区纠纷逐年减少，双方群众商品交易、人情往来频繁，秩序良好，社会稳定，边民安定团结。”马堤乡政法委员杨梦阳说。

　　马堤乡芙蓉村与湖南省城步苗族自治县五团镇毛寨村仅以一座湘桂友谊桥相隔，边界矛盾纠纷较为突出，两省区群众以前曾因山地、土地权属及界线不清经常发生争执或械斗事件。为维护好两省区边界群众的安定团结，化解矛盾纠纷，芙蓉村与城步五团镇建立了联席联调机制，实现“联调、联防、联勤、联治、联创”工作格局，有力维护省际边界地区社会安定。芙蓉村曾被评为“全国民主法治示范村”。

　　近年来，龙胜各族自治县信访工作立足各民族团结优势，以矛盾纠纷化解与良俗文化融合为手段，结合该县多民族聚居、民风民俗的多样性、管理服务对象的参差性，构建“多语”接访和矛盾调解机制，根据民族特点配备信访调处干部，采取“土语”来摆事实、讲道理、解疑惑、化矛盾，并推广专心倾听、细心调查、耐心疏导、诚心调处、公心结论“五心”工作法，推动信访问题和矛盾纠纷得到及时精准的化解。同时，规范包案领导下乡接访制度，常态化开展“面对面”接访、“实打实”下访、“心贴心”约访、“手拉手”回访等活动，最大限度提升调处成功率。今年以来，全县领导干部参与包案28件、接访312场次。

　　据了解，龙胜2020年被评为全国信访工作“三无”县，2021年被评为“全国信访工作示范县”。全区民族地区信访工作经验交流会在龙胜召开，推介龙胜特色的“枫桥经验”。

　　“行义举传乡里，夜不闭户大门开，移风易俗我做起，文明新风吹进来……”在龙胜，少数民族文化精彩纷呈，吸引着世界的目光。龙胜坚持“文化助力平安、平安凝聚文化”的理念，挖掘“三鱼共首”“打背工”等特色民族文化资源，利用龙脊梯田文化节、晒衣节、花炮节、织布节、盘王节、侗年节等87个传统民族节庆，组织全县196支各民族民间业余文艺队，把政策法规融入各民族山歌、多耶、戏剧等，开展移风易俗文艺宣传，崇德向善的文明乡风深深吹进百姓心田，让文明新风落地生根，群众幸福感和获得感不断增强。

　　龙胜以培育和践行社会主义核心价值观为主线，注重家风家教引领作用，利用农家书屋、文化楼、晒谷坪等场所开展道德讲座、感恩和家风文明教育，积极引导村民转变观念，培育农村新风尚。组建“少数民族双语”宣讲队、“第一书记”宣讲队、“多耶”宣讲队、“鼓楼”文艺宣讲队等10支特色宣讲队，探索“宣讲+互动”“宣讲+文艺”“宣讲+实践”等模式，深入田间地头、村村寨寨等开展法治宣讲，截至目前共开展了特色宣讲活动212场。

　　“我们充分发挥先进典型榜样作用，积极开展文明家庭、‘好婆婆’‘好媳妇’、道德模范等评选活动，先后评选出‘道德模范’200多名，选树‘孝道团结’标兵100余名，用‘身边好人’教育广大群众，推行典型人人夸、美德人人扬、先进人人学的文明新潮流，在全社会形成人人争做社会主义道德示范者、文明风尚维护者的良好氛围。”龙胜各族自治县县委宣传部副部长何平介绍说。

　　（来源：桂林日报 记者刘健 通讯员吴炳娜 本版图片除署名外由龙胜县委政法委提供）