日前，自治区政府新闻办举行的保护漓江水域安全防治船舶污染工作情况新闻发布会上传来两个好消息——

　　2021年漓江取得水上交通安全和船舶污染事故“双零”成绩；

　　桂林市在全国地表水考核断面水环境质量排名中名列前三。

　　如此低碳绿色的漓江，是怎样炼成的？

　　从《广西海事局高质量推进桂林漓江船舶污染防治工作三年专项行动实施方案》（下简称“《广西方案》”），到《桂林海事局漓江船舶防污染工作三年行动实施方案》（下简称“《桂林方案》”），桂林从漓江船舶污染防治体系、船舶防污染监管制度、船舶能源动力革新等8个方面发力，系统地推动漓江船舶污染高质量防治。从百舸争流的漓江航运治污着手，为漓江带来“清如许”的一份保障。

　　建章立制 

　　高位推动漓江流域生态环境保护

　　建立漓江船舶污染防治体系，当然要与桂林世界级旅游城市相匹配。

　　2021年，桂林海事局联合相关职能部门对与漓江船舶防污染有关的企业、船舶、设施、应急资源进行了一次摸底调查。

　　这次行动全面排查了漓江船舶污染风险和隐患。

　　按照污染风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，桂林海事局制定了“污染风险分类分级管控”和“污染隐患跟踪整治”两张“清单”，使得辖区内的污染风险情况可防可控。

　　这仅仅是海事部门规范落实漓江船舶防污染监管制度的开始。

　　自《广西方案》实施以来，桂林海事局在开展全覆盖摸底调查之外，还落实“积极走出去，主动引进来”相结合的形式，向在船舶防污染方面做得好的地区学习，向环保领域科技创新成果“问药”，形成漓江船舶污染防治评估报告，提出科学、合理的防治措施报地方人民政府统筹规划。

　　前期的调研和部署，为后期的集中治理提供了方向及依据。规划引领和不断完善的管理制度，让漓江船舶污染科学防治进入了新的发展阶段。

　　去年，广西海事局通过与桂林市人民政府紧密合作，使漓江风景名胜区港口与船舶污染物接收转运处置设施建设和广西海事局桂林漓江船舶溢油应急设备库建设工程被列入桂林市生态环境保护“十四五”规划重点工程项目。

　　按照《广西方案》，今年年内，桂林海事局要落实修订《桂林漓江船舶污染物监督管理规定》，将漓江全流域、所有船舶防污染纳入管理范围；制定桂林海事局船舶防污染监督管理手册，进一步规范船舶防污染监管工作；落实修订《桂林海事局船舶污染事故应急反应程序》，建立和运行好船舶安全和防污染监管模式。

　　在高位规划以及制度的牵引下，漓江的绿色有了更细致全面的法理保证。一个独具特色、国内一流，与桂林世界级旅游城市相匹配的漓江船舶污染防治体系初见雏形。

　　严防死守 

　　从各环节防治漓江船舶污染发生

　　2021年，桂林海事局联合多部门开展“三无”船舶安全集中整治，累计清除“三无”船舶（含排筏）100余艘；开展漓江“四乱”（乱挖、乱建、乱养、乱经营）专项整治，联动开展漓江流域生态环境综合整治，统一拆除漓江违建亲水平台50余处，暂扣非法载客排筏16艘，向公安机关移交暴力抗法、无证驾驶案件5起，拆除漓江废弃网箱数千米……

　　与多部门协同执法，构建了漓江防污染齐抓共管新格局。但海事部门也注意到，漓江船舶防污染设备落后、码头污染物接收设施老旧、污染事故应急处置能力不足等因素，仍是当前制约漓江船舶污染防治的关键。

　　为此，桂林海事局“对症下药”。

　　对船舶和接收单位存在非法排污行为的，罚；

　　对船用燃油不符合《船用燃料油》（GB17411-2015）国家标准第1号修改单要求的船舶，罚；

　　对漓江航行船舶噪声不符合《内河船舶噪声级规定》（GB5980—2009）的，罚。

　　仅去年，按照漓江船舶水污染物“零排放、全接收”的处置要求，漓江流域船舶污染物接收单位共接收含油污水1530艘次9.05吨，生活污水3761艘次1542.06吨，船舶垃圾34851艘次571.78吨，累计避免2123吨水污染物排放入水。

　　为了更有效防治漓江船舶污染，桂林海事局优化了航行船舶结构，完成了199艘防污染设备不达标船舶规范改造，推动“兴坪渔村游”水上游览项目13艘老旧旅游客船淘汰更新，并大力推动靠港船舶使用岸电，减少船舶燃料使用，降低船舶碳排放。

　　同时，桂林海事局还理顺了漓江船舶污染物“收集-接收-转运-处置”的运行流程，并对船舶污染物接收设施进行升级改造。

　　除前述纳入桂林市生态环境保护“十四五”规划重点工程项目的漓江风景名胜区港口与船舶污染物接收转运处置设施建设和广西海事局桂林漓江船舶溢油应急设备库建设工程外，根据《桂林方案》，桂林海事局还将在行动期内推动磨盘山客运港、竹江客运港、兴坪码头新建船舶生活污水接收、处理设施，配备污水提升泵、计量等提升装备；推动在漓江风景名胜区规划范围内建造4艘污染物流动接收船；在各码头增设船舶生活垃圾岸上收集设施，实施转运处理。

　　监管上严防死守，设备方面全面升级，接下来需要进一步提高的，还有船企船员们的防污染意识和应急能力。

　　近年来，海事部门坚持以演练应实战、以演练促培训的工作原则，常态化组织辖区旅游客船、排筏和加油船舶进行污染应急演练，提升桂林漓江船舶污染应急处置实战能力。如今，船员们对突发情况的处理也得心应手多了。

　　漓江各水域也配备了专业应急队伍及物资。为使防污染专业人才满足辖区实际，并适应一系列防污染前沿技术，桂林海事局进一步细化：吸收交通运输、漓江管理、生态环境、城市管理等部门优秀人员，主要对污染应急物资的配备、污染事故应急演练、污染应急装备使用方面与海事执法人员共同开展培训，建设一支约20人的漓江专业防污染队伍。最终目的，是保证漓江各水域发生污染时，专业力量能第一时间到达现场。

　　治标也治本 

　　为监管插上科技翅膀，为船舶注入绿色能源

　　不同于表现相对直观的漓江船舶水污染物，大气污染防治需要借助一些技术手段。

　　去年12月，桂林海事局联合技术厂商首次对漓江船舶尾气开展无人机遥测试验。其原理是：由无人机搭载气体监测设备，利用红外烟雾嗅探技术对船舶排放的烟羽进行取样分析，通过测得尾气中二氧化硫、氮氧化物等数值，初步分析船舶燃油含硫量、氮氧化物等指标是否超标，进而安排执法人员登船检查。

　　当天，技术人员在市区段和竹江码头水域，选取了不同船型，开展了船舶在不同驾驶状态下尾气排放的遥测工作。海事执法人员在了解了监测设备的软硬件监测流程后，成功收集到了相关尾气数据。

　　通过无人机嗅探和快速检测仪抽检等手段对船舶燃油质量的监督管理，督促船舶使用合规燃油，让船舶尾气中硫氧化物与同期相比减排超过80％。

　　这只是科技力量助力漓江船舶污染防治的其中一个方面。

　　为提升船舶监管信息化水平，打造“陆水空天”监管体系，桂林海事局按照《广西方案》，充分利用海事船艇巡航、无人机巡航、CCTV、GPS等现有技术，已经初步构建起了漓江污染监视监控网络。

　　在一系列技术监管手段中，船舶污染物协同治理系统和漓江水面油污在线监测系统的开发建设最值得关注。

　　据了解，船舶污染物协同治理系统基于云服务、互联网移动应用和大数据分析技术建设开发，其目的是实现船舶污染物排放、交付、接收转移、后方处置闭环管理，有效化解漓江风景名胜区船舶污染物接收转运及处置风险。

　　该系统涉及船舶污染物的接收、转运、处理各环节，建成后将覆盖漓江风景名胜区港口码头、船舶等，形成数据中心，实现污染物交送信息共享，并及时传送至漓江风景名胜区管理委员会、桂林海事局等部门。

　　如果漓江船舶在行驶过程中发生油污泄漏，且没有被及时发现该怎么办？

　　依靠船员及专业人才的应急处置能力固然必要，但若有一套智能识别系统提前发出预警，对漓江环境的损害将大幅降低，这也是漓江水面油污在线监测系统建设的初衷。

　　监测系统由数据采集模块（包括视觉采集模块和气味采集模块）、信号处理模块、无线传输模块、远程计算机模块4部分组成。在事故发生之初，系统通过对图片及气味数据进行分析，针对识别出的油污水面向生产人员发送预警信息，通过人为二次判断，确定现场情况。

　　如果说以上种种措施还是停留在治“标”状态，那么，推动漓江风景名胜区星级游船动力节能环保（油改电）项目的开展或可视为海事部门的治“本”之举。

　　几乎每个来桂林旅游的客人，最心心念念的就是乘船游漓江。从1963年桂林第一艘游船——“桂林客货一号”启航至今，近60年时间里，漓江旅游船舶完成了从靠拖轮拖带运行，到尝试柴油、电力混合的发动机，再到广西内河首艘新能源旅游客船——“桂林旅游号”的不断进化。

　　随着“双碳”政策的推出，实现高效节能、低碳环保、可持续发展已成为桂林漓江航运绿色发展的必然选择。

　　2021年，广西海事局开工建造了全国海事系统第一艘20米级纯电动钢质巡逻船。完工后，这艘新能源船将用于漓江巡航执法。

　　而在积极推进LNG燃料动力客船、电动力排筏检验规范，确保新能源动力船舶的管理有法可依之外，广西海事局还与交通运输部水运科学研究院、大连海事大学和广西新能源船舶电池工程技术研究中心等科研院所和高等院校加强合作，通过共同建立电池动力新能源船舶研发基地等手段，加快推进电能、氢能、天然气、甲醇等新能源、新技术在漓江船舶的应用。

　　高社会参与度 

　　让“漓清”印象深入人心 

　　舟行碧波上，人在画中游。

　　每当游船从漓江山水间开过，泛起的白浪让游船如同飞鸟一般载着游客纵情山水。也正得益于这得天独厚的景致，再没有比桂林人更能体会“绿水青山就是金山银山”的含义了。

　　为了能让港航企业、船员更深刻感受“两山论”的魅力，桂林海事局打造了“漓清”防污染监管品牌，组建了“漓清”志愿者服务队，组织了“为漓江洗脸”“漓江青绿联盟植树行动”等一系列特色品牌活动，让180多名社会各界人士参与到桂林漓江船舶污染防治事业中来。

　　在社会各界的共同努力下，2021年是硕果累累的一年——

　　桂林漓江取得了水上交通安全和船舶污染事故“双零”的成绩，桂林市在全国地表水考核断面水环境质量排名中名列前三；“漓清”防污染监管品牌在全国218个涉及海事、救捞、水运、公路、铁路、民航、道路运输、邮政等交通运输各领域文化品牌中脱颖而出，获得第三届交通运输行业“创新力文化品牌”，并以打造全国内河海事防污染监管最美名片为目标，继续努力。

　　嘱托重如山，践诺须躬行。海事部门相关负责人在发布会上表示，未来，海事部门将继续深入推进漓江船舶污染防治专项行动，依托政府统筹管理，强化部门共建共治，进一步完善桂林漓江船舶污染防治管理体系，有效防控和科学治理船舶大气污染物、水污染物和噪声污染，推动漓江船舶污染防治达到全国先进水平，让大自然赐予中华民族的这块宝地山更青、水更绿，为桂林世界级旅游城市建设作出积极贡献。（桂林日报记者 李思静）　　

（本版图片由桂林海事局提供）