桂林市委宣传部 桂林市文明办 主办
城市更新，是一座城市的自我“进化”之路。
2021年4月，习近平总书记视察桂林，赋予桂林打造世界级旅游城市的重要历史使命，为桂林发展注入强大动力。伴随着世界级旅游城市建设的推进，桂林新一轮城市更新吹响了号角。身处城南的象山区，也在号角声声中跑出了城市更新“加速度”。
城市更新，是象山区对城市“颜值”的一次全面提升。更新任务细化至“烂尾楼”项目、城市老旧小区、自建房，以及城市设施、公共空间等，彰显象山区独特的风貌和底色。
城市更新，更是象山区对于城市温度与韧性的追求。在以加速度提升城市“颜值”的背后，该区通过整体焕新带动城市活力，借机整合城市空间，为居民生活和产业发展等，带来更加合理和舒适的外部环境。
盘活“烂尾楼” 除顽疾提“颜值”
城市更新，盘活“烂尾楼”，是象山区对城市顽疾的一次清理，对城市“颜值”提升的一次“加码”。
象山区位处桂林市的中心城区，汽车站、火车站都“落户”在该城区。由于交通便利、商圈众多，很多房地产开发项目曾一度在此抢滩。然而，因项目实施原因以及火灾、承重柱爆裂等不可抗因素，导致不少楼盘“烂尾”。
作为城市发展中不可磨灭的伤痛，“烂尾楼”不仅是城市土地价值最大化的障碍，还是横亘在城市地图中的尴尬“补丁”，更是居民的一块心病。它们的存在，使得被拆迁户得不到妥善的安置，购房户得不到应有的房产，债权人利益得不到有效的保护。这些，都极大地损害了群众的利益，影响了城市的形象……多年来，象山区一直在努力修复这些城市“伤疤”。象山区委、区政府高度重视“烂尾楼”问题，党政主要领导亲自出面，加强与市法院、住建、自然资源等部门的沟通与协调，多次召开专题会议，深入研究、“一楼一策”，有效加快“烂尾楼”盘活步伐。
2021年底，位于市中心的“烂尾楼”枫丹丽苑终于撕下了长达13年的“烂尾楼”标签。而这处楼盘“复活”，采取政府平台依法竞拍接管，引进金融企业投资续建并运营的方式，展现了象山区在盘活烂尾楼项目上的开拓精神和担当作为，体现了象山区在盘活烂尾项目方面已经取得了可喜的实质性进展。
此后，好消息频传！
2022年年中，曾经的“烂尾楼”润实嘉园（原兴宸·山水中央）项目也被“盘活”。
2016年底，该项目因资金断链，项目建设中断。在6年艰辛的“盘活”征程后，2022年6月16日，该项目进行了第六次拍卖，并以3.24亿元被顺利摘拍。2023年3月，该项目部分地块重新办理了相关手续，项目正常推进！
随后，“烂尾楼”好莱坞公寓项目也迎来“重生”。该项目位于象山区政府对面，原开发商为桂林市正中房地产开发有限公司。该项目于2018年7月进入破产清算程序。2023年3月，在政府和企业等联合发力之下，好莱坞公寓项目由桂林绿涛投资集团有限公司以5770万元通过法拍摘拍，4月底交完全部竞得金。今年9月28日，该项目更名为绿涛·盈泰大厦，已完成备案和土地变更，“起死回生”正当时。
这批“烂尾楼”逐个被盘活，曾深陷内外交困的楼盘得到涅槃重生，有力维护了广大涉案群众的合法权益，促进了辖区社会和谐稳定。与此同时，象山区政府及时总结分析项目重建过程中的经验教训，为后续的“烂尾楼”处置工作提供指南，并大力引进投资商，力争近期盘活其他项目。
改造老旧小区
以“新”换心惠民生
城市更新，也是象山区改善人居环境、增添城南百姓幸福感的一次进阶。
房屋老旧、道路狭窄、设施老化……曾经，这些词汇是对象山区存在的大量建成时间较长的住宅小区的描写。众所周知，象山区是桂林的老城区，老旧小区多。由于老旧小区年代久远、设计滞后，如何“老改新”，已经成为小区居民共同的烦心事，也给城市管理带来不小难题。
城镇老旧小区改造项目是重大的民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推进城市更新具有十分重要的意义。
过去三年中，象山区委、区政府聚焦城市管理存在的短板弱项，创新工作方法，大力推进老旧小区改造工作。其中，以惠民为本，以人民群众满意度为准绳，最为辖区居民所称道。象山区委、区政府高度重视群众作用的发挥，组织相关成员单位特别是街道、社区，深入改造小区摸底调研，对改造范围内的居民群众开展广泛的宣传和动员，充分听取群众的意见和建议，想方设法了解和掌握居民群众所思所盼，最大限度满足大多数群众的需求。在改造工作正式开展之前，以问卷调查、入户走访等形式，分次多批地听取群众实际需求，解决群众实际困难。并组织设计单位针对各小区不同的实际情况，为各小区量身定制改造方案，在方案获得上级部门批复后公布至相关街道、社区、小区，方便群众审阅监督，涉及改造的253个小区实现全覆盖。
象山区老旧小区改造项目持续推进，辖区百姓在这些看得见、摸得着的“改造性变化”中，感受着居住环境的更新、蜕变，感受着幸福感的提升。截至目前，象山区已开展2020-2023四个年度的老旧小区改造项目，项目根据居民意愿及实际情况，时间上按照年份，空间上按照街道辖区共划分为18个标段，目前已经完工的有6个标段，正在施工的有10个标段，正在开展前期工作的有2个标段。该项目共惠及居民小区253个，楼栋2147栋，住户4万余户，总建筑面积约309万平方米。
“老旧小区改造，新生活美如画！”家住象山区铁西小区的居民傅先生的一句话，道出了众多象山百姓的共同心声。
值得一提的是，象山区自建房安全专项整治工作也是成效显著。在一乡三办和各部门共同努力下，象山区在6月30日前完成了对2315栋经营性自建房的管控措施，隐患管控率为100%。此外，截至11月30日，共完成整治销号2096栋，整治销号率90.5%。
增强城市韧性
传递城市温度
城市更新，也是象山区基础配套设施大革新的一次契机，有助于增强城市韧性，传递城市温度。
当“烂尾楼”这些城市的“伤疤”被逐渐修复，换来的不仅是城市整体“颜值”的提升，更是城市发展动能的增强。以“烂尾楼”枫丹丽苑项目为例，该项目在“盘活”过程中，买方以1701万元的起始价拍下了枫丹丽苑商务办公配套附楼。资金的投入，不仅让“烂尾楼”“起死回生”，后续的市场交易行为，更将为该项目及周边的发展，带去新的“源头活水”。
老旧小区项目的推进，亦是如此。记者从象山区政府了解到，于2020年启动的老旧小区改造项目，累计获批资金约5亿元，包含上级补助资金约4.2亿元，中央基建投资预算资金8000余万元。已经签订的合同金额约3.4亿元，完成投资超1.4亿元，已支付9000余万元。
在项目资金的支持下，象山区几乎每个小区的“疑难杂症”，都得到了象山区委、区政府主要领导的高度重视。象山区委、区政府多次召开专题会议研究部署有关工作，坚持以问题为导向，实事求是地解决好改造中面临的困难和问题，确保老旧小区不仅要“好看”，更重要的是“好住”。除了利用好上级配套的补助资金开展基本改造外，为了加快改造进度、提升改造水平，该区利用本级财政资金以及协调燃气、电力、电信等社会资本共同出资，对96个有需求的小区，进行通信线路整理以及燃气管道入户、智慧化安防、健身场所器材等配套设施安装。此外，针对有物业、管理较好的小区，除进行基本的雨污水管网、路面、灯光亮化改造之外，按照居民实际需求对小区环境、管理等进行提升改造，包括楼道粉刷、园林绿化、宣传栏等提升类改造。
老旧小区改造，表面看起来是对社区落后的配套设施加以改善，实质换来的是老旧小区消费新活力的迸发；不仅帮助居民改善了基本居住条件，还无形中扩大投资激发内需。如今，被改造过的老旧小区，焕然一新。与此同时，新的投资环境、消费环境等，也在这个改变中逐渐产生。
更为可喜的事，不断丰富和提升的城市内涵，助力城市发展不断迈上新台阶。2022年，象山区酿酒、供电、纺织、机械制造等支柱产业产值持续增长，全年规模工业总产值完成119亿元，增长5%。与之齐头并进的，还有象山区文旅消费复苏的强劲势头。截至9月，2023年该区已接待游客869万人次，实现旅游总消费111.32亿元，旅游总消费比2022年同期增长44.78%。
城市更新善作为，转型发展谱新篇。在新一轮的城市更新过程中，象山区将再次进化颜值、提升内涵，持续彰显城南独特的魅力和吸引力，不断续写属于城南的精彩华章！
（记者秦丽云 通讯员李怡慧 李佳利） |
