乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。龙胜各族自治县立足各民族团结优势，树立“抓民族团结进步就是抓社会和谐”的意识，通过打好“三治融合”组合拳，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，农村基本公共服务显著改善，农村社会保持和谐稳定，广大群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。2021年12月7日，全区民族地区信访工作经验交流会在龙胜召开，龙胜群众安全感和执法工作满意度处于全区前列。

　　一、发挥群众主体，村民自治立新风

　　打造共建共治共享的社会治理格局，离不开公众参与。龙胜充分发挥群众主体作用，通过用好村规民约，建好服务队伍，用好积分制度，激发村民自治新活力 。

　　一是用好村规民约，建设文明乡风。组织引导村“两委”干部、寨老、老党员、红白事主管等建立“四会”自治组织，每个组织设立1名会长，成员数量3-5名不等。在全县119个行政村建立“一约四会”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度，通过组织群众代表召开会议，定规矩、立良俗、破陋习、扶正气，将禁止红白事大操大办、奢侈浪费、打牌赌博、盲目攀比等内容纳入村规民约，充分调动村民参与积极性，让群众日常生活习惯有规可循，从“要我为”的强制性被动，转化为“我要为”的主观自觉。在龙脊镇金竹壮寨，随时可见无人值守售卖的特产整齐摆在各家货架上，特产明码标价，游人自行扫码付款后就可以带走，民宿也不锁门，可以自由参观，淳朴民风成为美丽金竹最动人的风景。

　　二是建好服务队伍 ，树立文明新风。结合少数民族特点， 以寨老、党员代表为主体，构建“多语”乡村文明“ 服务队 ”，通过“线上+线下”的方式，做好文明劝导工作。“线上”即通过QQ群、微信群等向群众推送、实时发布信息，宣传乡风文明、村规民约、疫情防控知识等；“线下”即利用悬挂横幅、张贴海报、LED滚动播放宣传标语，结合村村通大喇叭开展宣传。同时，服务队深入各乡（镇）大街小巷、村屯对高价彩礼、封建迷信、人情攀比、矛盾纠纷等现象进行劝导，通过引导群众不违规操办酒席，减少聚集性活动，群众普遍认为负担轻了、感情亲了；礼钱少了、礼仪来了，形成了好风气、过上了好日子。

　　三是用好积分制度，传播文明风尚。全县探索文明实践积分卡制度，对村里孝亲敬老、家庭和谐、庭院整洁、勤劳致富、移风易俗等进行典型宣传和积分。比如，伟江乡甘甲村推行文明实践积分卡制度，村民可持积分卡，按照1分兑换1元的标准，在文明实践爱心超市兑换相应物资，调动了村民参与的积极性。同时，积分包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、综合治理、特殊贡献、民主管理8个方面内容，按照参与度进行积分排名，根据积分积累情况优先申请房屋风貌改造、“以奖代补”、“四微建设”项目实施，并在村级“道德模范”、“文明家庭”、“星级文明户”等先进典型评选活动中优先推选。

　　二、合理综合施策，依法治理促新风

　　乡村治理要以法治为根本要求，以法律作为规范乡村所有主体行为的准绳。龙胜积极引导村民依法办事，健全完善乡村法律服务体系，让法律“走”进村，纠纷不出村，打通法律服务群众的“最后一公里”。

　　一是实行“网格管理”治理模式。推行“一村一法官”“一村多网格”“一村常走访”和“一乡一调解委员会”机制，增强村民的法治意识。目前，全县划分为136个网格，由村干兼任网格员，选派126名法官进驻乡村，共建有人民调解委员会142个。以前，龙脊镇的平安村并不平安，曾一度是全县有名的“老大难”村，群众生活贫困村、旅游秩序混乱、上访和矛盾重点村。自从龙脊镇平安村推行“组长田制”后，实现了社会治理网格化管理，让矛盾纠纷不出组、不出村，使村民得到实惠、社会和谐稳定、民族团结进步，矛盾纠纷冰释无踪。

　　二是开展“普法教育”宣传活动。全县196支各民族民间业余文艺队，通过龙脊梯田文化节、瑶族晒衣节、苗族跳香节、侗族侗年节等87个重要民族节庆，把各类法律法规融入各民族山歌、多耶、戏剧等开展移风易俗文艺宣传。大力开展法治宣传进乡村、进企业、进校园等“八进”活动，结合“问计于民大走访”“平安建设大座谈”“扫黑除恶大夜访”活动及发挥村级“大喇叭”作用等方式进行普法宣传，增强了群众的法治观念，提升了群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

　　三是推行“以奖代拨”奖励机制。为提高基层人民调解组织的工作效率，调动调解员的工作积极性、主动性，探索“以奖代拨”矛盾纠纷排查化解奖补机制。龙胜镇人民政府下发《关于印发龙胜镇人民调解经费管理办法的通知》，对依法成功调解的纠纷，每件给予200至500元不等的奖励，极大地增强了全县矛盾调解的动力。据统计，近年来的矛盾调解成功率均超过了98%。

　　三、坚持立破并举，德治引领倡新风

　　德治在乡村治理中具有重要作用，与自治、法治相互补充。通过注重价值引领，丰富文化载体、树典型立标杆，一幅村民安居乐业、社会安定有序的乡村德治图景正在铺展开来。

　　一是注重价值引领，乡风民风越来越淳。依托全县177个文明实践站（所），深入推进全民阅读、推动道德讲堂全覆盖、举办读书活动、讲好龙胜故事。坚持以规促德，制定完善“家风家训”“校风校训”等规章制度和行为准则，发挥明导向、正民心、树新风的积极作用。如今红事简办的多了，高价彩礼的少了；白事俭办的多了，大操大办的少了。插秧割禾“打背工”，各民族兄弟之间开展“认老庚”，各民族村寨之间集体出工修路架桥等，成为乡风文明一道亮丽的风景线。

　　二是丰富文化载体，文化生活越来越美。依托农家书屋、文化楼、鼓楼、民族广场等文化场所，加强乡村文化建设，丰富群众“精神食粮”。农耕之余，从人情债、牌桌上、酒席中、迷信里走出的群众，结伴来到农家书屋看看书、读读报；来到文化楼下下棋、唱唱歌；来到民族广场跳跳舞，打锣鼓，让老百姓的好日子天天放在歌里过。

　　三是树典型立标杆，创业劲头越来越足。开展文明家庭、“好婆婆”、“好媳妇”、道德模范等评选活动，组织道德模范参与社会治理工作，引导村民德向善、见贤思齐。各村每季度至少开展一次“道德讲堂”活动，利用百姓大舞台常态宣讲人情新风好故事，传播移风易俗正能量。通过榜样的力量，不少群众摆脱游手好闲、混吃混喝的习性，以更加饱满的精气神，立志用勤劳的双手创造幸福美好生活。